Ινστιτούτο Εκπαίδευσης & Επιμόρφωσης Μελών Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας Α.Ε.

Απαράδεκτο το σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα κατά τους εργολήπτες

Λεπτομέρειες

Δημοσιεύτηκε στις Παρασκευή, 04 Νοεμβρίου 2011 13:02

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΣΑΤΕ
Απαράδεκτο το σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα κατά τους εργολήπτες που απαιτούν διαφάνεια στις αναθέσεις και στην εκτέλεση όλων των έργων καθώς και ξεμπλοκάρισμα των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (ΕΣΠΑ, Θησέας, κ.α.)
Οι αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης του ΣΑΤΕ

Να αποσυρθεί το σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα, το οποίο εδώ και ένα χρόνο συζητά το ΥΠΥΜΕΔΙ, ως απαράδεκτο, αλλά και να επιβληθεί η διαφάνεια στην ανάθεση και εκτέλεση όλων των έργων με γενίκευση της εφαρμογής της Δι@ύγεια, απαιτούν οι εργολήπτες.
Τη στάση που οφείλουν να κρατήσουν απέναντι σε όλα τα επίκαιρα και εξαιρετικά σοβαρά προβλήματα του κλάδου των κατασκευών, συζήτησαν και ενέκριναν με ομόφωνες αποφάσεις ή αποφάσεις κατά  πλειοψηφία, οι εργολήπτες μέλη του ΣΑΤΕ σε έκτακτη Γενική Συνέλευσή τους.
Ήταν μια πρωτόγνωρη διαδικασία, καθώς είχαν προηγηθεί:
- Τα πορίσματα εξειδικευμένων ομάδων εργασίας του ΣΑΤΕ που παρουσιάστηκαν στην Έκτακτη Γενική Συνέλευση του Δεκεμβρίου του 2009,
- Ερωτηματολόγιο προς τα Μέλη του ΣΑΤΕ τον Φεβρουάριο του 2010, στο οποίο απάντησαν 322 εταιρείες,  
- Ειδική εκδήλωση του ΣΑΤΕ για το υπό ψήφιση νομοσχέδιο τον Οκτώβριο του 2010  καθώς και
- Ευρεία διαβούλευση κατά τη διάρκεια συζητήσεων σε περιφερειακό επίπεδο, αλλά και μέσω του διαδικτυακού ιστότοπου του ΣΑΤΕ.
Τα επιμέρους ζητήματα κωδικοποιημένα τέθηκαν σε ψηφοφορία κατά την Γενική Συνέλευση και τα μέλη του ΣΑΤΕ τάχθηκαν ομόφωνα υπέρ:
•    Της συνολικής απόσυρσης του νομοσχεδίου του ΥΠΥΜΕΔΙ σχετικά με το πλαίσιο κατασκευής δημοσίων έργων (Κεφάλαιο Β «Τροποποίηση  των διατάξεων του ν.3669/2008» και Κεφάλαιο Γ «Ίδρυση Αρχής Μελετών και Έργων»), ως απαράδεκτου.  
•    Του ελέγχου όλων των περιπτώσεων ανάθεσης έργων, για τα οποία δεν έχει προηγηθεί δημόσιος ανοιχτός διαγωνισμός (δηλαδή των απευθείας αναθέσεων και της πρόσκλησης περιορισμένου αριθμού εργοληπτών) μέσω του Δι@ύγεια, της τυποποίησης των νομικών παρεμβάσεων, της συνεργασίας-ενημέρωσης του ΤΕΕ και των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων, αλλά και της υπογραφής μνημονίου με τη νέα Διοίκηση της ΚΕΔΕ (Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας), καθώς, όπως επισημαίνουν, γίνεται, πλέον, κατάχρηση του συστήματος απευθείας αναθέσεων ή της πρόσκλησης περιορισμένου αριθμού εργοληπτών σε κάθε διαγωνισμό.
•    Της άμεσης ανάρτησης όλων των εισηγήσεων, γνωμοδοτήσεων, Υπ. Αποφάσεων, ορίων εξουσιοδότησης του Τεχνικού Συμβουλίου στις Αναθέτουσες Αρχές, αλλά και των αιτημάτων στην ιστοσελίδα της ΓΓΔΕ ώστε να υπάρχει επαρκής χρόνος παρέμβασης από τους ενδιαφερόμενους. Παράλληλα, να καταγράφεται στην εισήγηση του Συμβουλίου Δημοσίων Έργων σε κάθε περίπτωση η άποψη της μειοψηφίας.
•    Της υποχρεωτικής άμεσης ανάρτησης όλων των τευχών δημοπράτησης στο διαδίκτυο ταυτόχρονα με τη δημοσίευση της Διακήρυξης στο ΦΕΚ, μαζί με όλα τα τεύχη τεχνικών προδιαγραφών, υπολογισμών, μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων κλπ.
•    Του καθορισμού ορισμένου χρόνου – και όχι αορίστου – για όλες τις εγγυητικές επιστολές (συμμετοχής, καλής εκτέλεσης, πρόσθετες, κλπ). Έχει γίνει συνεργασία με το ΤΣΜΕΔΕ για το θέμα, ενώ πλέον συμφωνεί και η Ένωση Ελληνικών Τραπεζών.
•    Της κατάργησης των κατωτάτων ορίων μέχρι του ορίου των 250.000 € (προστασία τάξεων Α1, Α2), κάτω από το οποίο ζητείται να παραμείνει το ισχύον καθεστώς. Παράλληλα της εφαρμογής τύπου κατάταξης για τις τάξεις 1η και 2η με ανάλογα των μεγαλύτερων τάξεων κριτήρια, καθώς και αναβάθμιση ορίου κοινοπραξιών τριών εταιρειών τουλάχιστον στο 35% για όλες τις τάξεις.
•    Της συνεργασίας με το υπουργείο Εσωτερικών για την λειτουργική βελτίωση των διατιθεμένων πληροφοριών με την π.χ. δυνατότητα αναζήτησης ομαδοποιημένης πληροφορίας σχετικά με τις αποφάσεις της δημόσιας διοίκησης για την έγκριση ειδικών συστημάτων ανάθεσης, τομέας που ο Σύνδεσμος θεωρεί ως βασική πηγή αδιαφάνειας στον τομέα των δημοσίων έργων. Στην κατεύθυνση αυτή θα πρέπει να καθοριστεί ο χρόνος που θα μεσολαβεί από την ημερομηνία υπογραφής μίας πράξης της Δημόσιας Διοίκησης έως και την ημερομηνία ανάρτησής της στο Πρόγραμμα Δι@ύγεια, ενώ θα πρέπει να προσδιοριστούν οι κυρώσεις που θα πρέπει να υφίστανται όσοι ακούσια ή εκούσια δεν αναρτούν ή αναρτούν καθυστερημένα στο πρόγραμμα Δι@ύγεια.
•    Της εξουσιοδότησης στο Δ.Σ. να διαμορφώσει ανάλογη πρόταση με αυτήν που ο ΣΑΤΕ έχει καταθέσει από τον Σεπτέμβριο του 2008 για την εγγραφή και αναθεώρηση του ΜΕΕΠ, στην οποία θα περιλαμβάνεται και η πρόταση μείωσης της επιρροής του κριτηρίου του κύκλου εργασιών στον τύπο κατάταξης των εργοληπτικών εταιρειών ανάλογης της μείωσης του κύκλου εργασιών που έχει παρατηρηθεί την τελευταία τριετία.
Εξάλλου, κατά πλειοψηφία οι εργολήπτες-μέλη του ΣΑΤΕ τάχθηκαν, επίσης, υπέρ:
•    ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΥΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΟΡΩΝ ΣΤΙΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΕΙΣ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ.
•    ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΥΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΜΕΛΕΤΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ.
•    ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΥΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΕΓΓΥΗΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΟΛΩΝ.
Σημειωτέον ότι και η μειοψηφούσα άποψη δεν ήταν υπέρ των παραπάνω ζητημάτων αλλά ζητούσε:
•    την αυστηρή και συγκεκριμένη εφαρμογή των ειδικών όρων και των μελετοκατασκευών καθώς και
•    την πολύ σημαντική μείωση των πρόσθετων εγγυητικών επιστολών, εφόσον το ΥΠΥΜΕΔΙ δεν αποδεχθεί την κατάργησή τους. 
Οι αποφάσεις της έκτακτης Γενικής Συνέλευσης θα αποτελέσουν το περιεχόμενο επιστολών, τις οποίες θα απευθύνει η διοίκηση του ΣΑΤΕ τις αμέσως επόμενες ημέρες σε όλους τους αρμόδιους υπουργούς.Απαράδεκτο το σχέδιο νόμου για τα δημόσια έργα κατά τους εργολήπτες που απαιτούν διαφάνεια στις αναθέσεις και στην εκτέλεση όλων των έργων καθώς και ξεμπλοκάρισμα των χρηματοδοτικών προγραμμάτων (ΕΣΠΑ, Θησέας, κ.α.)